政治辩论和由此引发的焦虑造成了一种不幸的、不准确的印象，即贸易协定摧毁了制造业，正在扼杀美国的就业机会. 看看这些事实，就会发现一个更复杂的故事，得出一个不同的结论.
本报告由肖恩·伦道夫编写, 湾区委员会必发888老虎官方网站高级主任. 研究所感谢众多经贸专家提供的宝贵见解和信息, 包括琳达邓普西, 副总统, 国际经济事务, National Association of Manufacturers; Dorothy Dwoskin, 高级主管, 全球贸易政策与战略, 微软; Lisa Malloy, 导演, 政策沟通, 英特尔; Matt Perault, 全球政策发展主管, Facebook; Ken Monahan, 国际贸易政策主任, National Association of Manufacturers; and Chris Wall and Robert James, 合作伙伴, 皮尔斯伯里，温斯罗普，肖，皮特曼.
研究所特别要感谢支持这项研究的许多组织:西方银行, 欧华律师事务所, 汇丰银行, 英特尔, 微软, 皮尔斯伯里，温斯罗普，肖，皮特曼, 奥克兰港, 旧金山国际机场, 签证, 和富国银行.
总的来说，自由贸易协定让美国和美国工人受益. 双边和多边协定都是如此. 这些协议是美国为了自身利益而谈判达成的, 从而反映了美国的价值观和目标. 它们还反映出我们与谈判伙伴的利益一致, 谁同样从不断增长的贸易中受益. 与一些人断言的相反, 没有证据表明双边协定在本质上优于多边协定, 自由贸易协定被我们的伙伴滥用或操纵. 因为他们的规模, 多边协议实际上能给美国带来战略利益，而双边协议可能不会.
自1980年代以来, 双边和区域自由贸易协定(fta)已被世界各国用来减少壁垒, 开放的市场, 在投资等领域建立新的和更高的标准, 知识产权, 现在是数字商务. 在美国对待贸易协定的态度背后，是一种认识，即随着全球市场日益重要，新兴市场不断扩大, 贸易和投资机会也在增加.
共产主义的崩溃, 中国和印度进入世界经济, 亚洲和其他地区的加速增长为全球市场经济带来了数十亿的新消费者. 这包括数亿拥有新购买力的中产阶级消费者. 通过减少贸易和投资壁垒, 美国多届政府的领导人都相信，海外市场将会扩张, 这不仅是因为贸易壁垒的降低，还因为贸易量的增长. 美国企业不能忽视这些机会, 因为全世界95%的人口和75%的全球购买力都在美国之外.
多项评估表明，自由贸易协定对美国有明显的好处. 美国国际贸易委员会的经济分析模型发现，除了积极影响实际GDP, 就业, 和工资, 目前生效的自由贸易协定增加了美国对伙伴国的贸易顺差，或减少了贸易逆差.2%(87美元.50亿美元). 它们还节省了高达13美元的关税.2014年40亿通过降低成本，使消费者——尤其是低收入或中等收入的消费者——受益.
在全球已经谈判的267个双边和区域自由贸易协定中, 只有14项涉及美国. 拟议中的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)中的条款, 美国和11个贸易伙伴之间的一项协议, 被定位为美国开放市场和巩固美国在亚太地区经济领导地位战略的核心. 美国退出跨太平洋伙伴关系协定不会阻止这一全球进程. 加拿大和欧盟最近批准了一项自由贸易协定, 日本和欧洲正在讨论. 在亚洲, 中国提议的16国贸易协定——rcep——将填补美国退出后留下的空白.
综上所述, 在美国制造的所有出口产品中，近一半是由自由贸易协定伙伴购买的, 尽管他们只占世界消费者的6%，占世界经济的不到10%. 2015年，美国的平均汇率为6美元.与20个自由贸易伙伴相比，中国的商品和服务贸易顺差为40亿美元，而中国的顺差仅为489美元.与非自由贸易国家的贸易逆差为80亿美元. 目前, 美国最大的贸易逆差是对中国, 与美国没有贸易协定，也不是拟议中的《必发888老虎官方网站》(Trans-Pacific 合作伙伴hip，简称tpp)的缔约国.
与批评家的说法相反, 贸易协定不是美国制造业受到侵蚀或制造业工作岗位消失的根本原因. 制造业产出正在增长，美国制造业企业的产出达到创纪录的2美元.2015年价值2万亿美元. 制造业生产, 然而, 不同于就业, 这几十年来一直在下降. 只有一小部分(大约13%)的下降是由于贸易. 我们制造业工作岗位减少的真正原因是技术, 哪一种生产效率更高，需要的工人更少. 一个具有指导意义的类比是农业, 自2010年以来，美国的产量增长了13%, 而农业岗位减少了15%, 这两种趋势都源于技术. 这些是不可阻挡的进程，将继续下去.
事实上，自由贸易协定对制造业产生了积极的影响. 2015年，美国制造商的销量为12美元.给自由贸易伙伴的制成品比美国公司从他们那里购买的多70亿美元. 与此同时，美国制造业的贸易逆差为639美元.与没有自由贸易协定的国家合作的60亿美元.
美国本可以期待从《必发888老虎官方网站》(Trans-Pacific 合作伙伴hip，简称tpp)中获得类似的好处. 而美国已正式退出该协议, 它仍可能受益于具有类似条款的后续协议.
美国国际贸易委员会(US International Trade Commission)对TPP的估计是这样的, 对TPP伙伴的出口增长将快于对其他国家的出口. 来自TPP伙伴国的进口也会增长，但增速不及出口. 关于就业, 彼得森国际必发888老虎官方网站(Peterson Institute for International Economics)估计，该协议将提高美国的实际工资水平，但不会显著改变整体就业水平.
“工作生产,“工作在公司之间的流动, 行业, 和行业, 彼得森研究所的模型预测是53,每年700, 包括在生产效率较低的进口竞争公司中减少的工作岗位和在扩张公司中增加的工作岗位. 经验表明，由此产生的工作, 在制造业和服务业, 是否比那些没有全球竞争的公司的工作报酬更高. 这些工作绝大多数是为美国中产阶级提供的，他们生产和运输商品，提供服务.
而制造业是贸易辩论的主要焦点, 服务也很重要:可交易的商业服务(包括法律服务), 咨询, 金融服务, 会计, 体系结构, 工程, 医疗保健, 和教育)占美国就业的25%，是制造业的两倍. 服务型经济发展迅速, 彼得森研究所预测，到2030年，90%的美国工人将受雇于服务业. 与商品贸易相比，美国在服务贸易方面拥有相当大的顺差.
TPP所包含的原则和条款大大造福了各行各业的大公司和小公司. 技术公司及其员工将受益于服务市场的开放, 加强知识产权保护, 保护数据的跨境移动, 以及保护源代码不被外国政府没收. 农业也将从中受益，因为日本等曾经受到限制的市场将向美国出口产品开放. 在其他感兴趣的领域, TPP的条款包括可强制执行的劳工和环境保护, 设定了迄今为止任何国际贸易协定的最高标准.
尽管美国已正式退出《必发888老虎官方网站》(tpp), 它提出的原则将为经济和美国工人带来净收益. 毫无疑问，贸易促进了经济波动, 因为竞争力较低的工作减少，而竞争力较高的工作增加. 在这个过程中，更多的美国人会受益，而不是失去. 然而，对于那些失去的人来说，痛苦是真实的. 在回应, 我们应该彻底改革贸易调整援助(TAA), 为失业工人提供过渡性帮助的联邦计划. 除此之外, 我们国家需要一个综合性的, 两党共同制定了一项战略，旨在帮助那些不仅受到贸易影响的工人转型, 而是由于全球竞争和技术在整个经济中产生的巨大变化.
认为贸易协定要为这些混乱负责的焦虑是没有根据的. 有令人信服的证据表明，加州和整个国家, 通过有竞争力的公司和他们的员工, 从更加开放的贸易中获益. 解决全球竞争造成的混乱和技术驱动的变化(不是由贸易协定引起的变化)，是一项重要而复杂的任务，应该放在国家议程上. 但美国不应放弃贸易协定，或放弃其作为全球自由开放市场主要倡导者的角色.
在美国对待贸易协定的态度背后，是一种认识，即随着全球市场日益重要，新兴市场不断扩大, 贸易和投资机会也在增加.
经济模型表明，自由贸易协定(fta)对实际GDP有积极影响, 就业, 和工资, 目前生效的自由贸易协定增加了与伙伴国的贸易顺差或减少了贸易逆差.
与批评家的说法相反, 贸易协定不是美国制造业侵蚀或制造业工作岗位消失的根本原因. 制造业产出正在增长, 但制造业生产不同于就业, 这几十年来一直在下降. 然而，只有大约13%的下降是由于贸易. 我们制造业工作岗位减少的真正原因是技术, 哪一种生产效率更高，需要的工人更少.
总的来说，在国家层面上，贸易协定的存在与失业并不相关. 制造业出口给经济带来的好处是什么是非常清楚的. 出口为受教育程度越来越高、中产阶级劳动力越来越多样化提供了高薪工作.
贸易协定有助于美国利用比较优势, 但这个过程确实会导致“工作流失”,“随着竞争力较低的工作减少，而竞争力较高的工作增加. 在这个过程中，更多的美国人会受益，而不是失去, 但对于那些失败者, 痛苦是真实的. ……很重要。, 因此, 政府和私营部门领导人开始了一场不仅仅是关于贸易的长期对话, 而是关于经济中正在发生的结构性变化，这些变化将在更大范围内影响竞争力和就业.
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